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有關7月移民排期的法律訴訟的常見問題

1. 我提交的I-485申請受到了美國國務院(DOS)七月排期反覆變化事件的影響。我或者我的律師對此能做些什麼?

七月份移民排期的混亂情況給成千上萬的準備提交I-485申請的人們造成了巨大的影響。申請人或其律師無法改變目前的移民排期。為了幫助此次事件中受影響的大量申請人,美國移民法基金會(AILF)決定起訴移民局(USCIS)。受影響的申請人可以加入這次訴訟。如果訴訟最終獲得了成功,申請人就可以從中受益。

2. 是什麼原因促成了這次共同訴訟?

2007年6月13日,國務院發佈了7月份的移民排期表,幾乎所有的職業移民類別在7月都有名額(除了Unskilled Worker)。成千上萬的申請人準備在7月提交I-485申請。但出人意料的是,7月2日星期一,國務院又修改了7月的移民排期,稱2007年7月所有職業移民類別的名額均已用完。緊接著,移民局宣佈在2007年10月之前,將不再接受任何人提交的I-485申請。移民局在2007年7月2日收到的所有I-485申請都將被退回。眾多的申請人對這種情況的出現甚為意外和失望。由此,AILF決定對移民局提起訴訟,因為移民局決定退回的那些I-485申請都是在國務院宣佈2007年7月有移民名額可用的情況下以合法的方式提交的。

3. 國務院和移民局的行為有哪些錯誤或問題?

由於國務院和移民局之間在移民名額問題上缺乏及時有效的溝通,最終造成了這次空前的移民排期反覆變化的情況。國務院6月13日的移民排期也過於激進。

4. AILF是個什麼組織?

AILF是美國移民法基金會(American Immigration Law Foundation)的英文首字母縮寫。該組織成立於1987年,是一個非營利性的教育公益組織,其目的是提高公眾對移民法律和政策的認識。同時,該組織還與全美範圍內的著名移民專家們攜手合作,努力尋求提高對廣大移民的待遇的公平性,並保證法定程序的順利進行。為了達到其追求的目標,AILF有時會提起移民問題上的一些訴訟,並且這些訴訟大多數都獲得了成功。請瀏覽AILF的網頁 www.ailf.org 查詢更多信息。

5. AILF和AILA之間有什麼關係?

AILA是美國移民律師協會(American Immigration Lawyers Association)的首字母縮寫。這兩個組織互不隸屬。AILA會支持AILF的法律行動中心和移民法教育項目,以此提高自己的成員參加與移民相關的活動的積極性。

6. 什麼是共同訴訟?

共同訴訟是一種訴訟程序,如果很多人的案件都是基於同一法律問題或者同一事實,就可以進行共同訴訟來決定訴訟當事人之間的權利義務或者相應的賠償問題。共同訴訟最典型的例子包括越戰時期的Agent Orange案還有Tobacco Industry案。

7. AILF會向哪個法院提起共同訴訟?

AILF將向聯邦地區法院提起本次共同訴訟。

8. 在本次共同訴訟中,「原告」指誰?

原告指的是對另一方提起訴訟的人。在共同訴訟的情況下,原告指的是一群對另一方提起訴訟的人,就是所謂的「共同原告」。在本次訴訟中,7月份提交了I-485申請,並被移民局退回申請的申請人可以加入這次對移民局提起的訴訟,從而成為原告之一。

9. 誰可以加入本次訴訟?

目前AILF正在討論什麼樣的人可以成為本次訴訟的原告,預計以下幾種情況的人可以成為原告:

第一個類別包括的申請人:

  • 在2007年6月提交了屬於「other workers」類別的I-485申請,並且移民局在2007年6月收到了申請;並且
  • 有提交身份調整申請的資格;並且
  • 沒有收到移民局發出的收件通知,或者身份調整申請的批准通知。
  • 第二個類別包括的申請人:

  • 提交了屬於除「other workers」類別外的所有其他職業移民類別的身份調整申請,預期移民局在7月可以收到;並且
  • 有提交身份調整申請的資格;並且
  • 沒有收到移民局發出的收件通知,或者身份調整申請的批准通知。
  • 第三個類別是計劃提交身份調整申請,但是由於政府行為(即本次移民排期反覆變化事件)而沒有提交申請的申請人。
    注意:政府或者法院將有可能把屬於第三個類別的申請人和其他類別的那些已經提交了申請的申請人區別對待。在這種情況下,對於那些還沒有提交申請的申請人來說,最好馬上提交I-485申請,即使你可能會收到拒絕的通知,你可以滿足可以參加此次訴訟的要求。但是,我們還要等AILF和/或AILA的進一步通知,才能知道到底通過什麼途徑才可以使屬於這個類別的人成為此次訴訟的原告。

    10. 我怎樣能參加AILF的此次共同訴訟,成為原告?

    你可以瀏覽AILF的網頁 www.ailf.org ,填寫一份表格和委託協議,發送到 visabulletin@ailf.org 。到目前為止,AILF已經發表了一份聲明,稱他們已經有足夠的原告人數,滿足法院對共同訴訟的原告人數的要求,目前不再需要潛在的原告了。但是,你也不必擔心。當共同訴訟的原告經法院確認以後,如果你的情況也符合已經被確認的原告的情況,在獲得你的同意以後,你可以自動加入到此次訴訟中來。在這種情況下,你極有可能會收到你的律師或者AILF寄來的通知,通知你把自己的書面同意書寄回,從而可以加入到已經被確認的共同訴訟原告之中。

    11. 如果我作為原告參加訴訟的話,會對我的申請造成什麼不良影響嗎?

    不會。只要申請人滿足申請獲得批准的資格,移民局就不能因為申請人正在參加或參加過訴訟而拒絕申請人的申請。根據我們以往的經驗,這種報復行為還沒有發生過。再者,原告的數量非常之多,移民局也不可能進行一一報復。

    12. 在這個共同訴訟中,一共有幾種類別?

    到目前為止,AILF還沒有完全決定滿足條件的原告的類別,法院也沒有確定分類。但在問題9中,我們列出了3個潛在類別。

    13. 我將如何在AILF的起訴中獲益?

    如果訴訟成功的話,移民局將會接收你的身份調整申請,並將你原本提交或嘗試提交申請的日期作為申請的提交日。這樣,因為你的身份調整申請處於等待狀態,你就可以獲得工卡,回美證等。但是,在完全沒有簽證名額的情況下,訴訟不可能給你一個簽證名額。如果當前財政年度的移民名額已經全部用盡,根據目前的法律,法院沒有權利製造新的名額。

    14. 如果訴訟獲得了成功,我會獲得金錢上的賠償嗎?

    通常,只有存在惡意或疏忽的行為的情況下,政府才會進行金錢上的賠償。此次訴訟中金錢賠償的幾率不大。但這還要看AILF在向聯邦地區法院提起的訴訟以及具體要求。

    15. AILF此次起訴的法律基礎是什麼?

    AILF的起訴將基於移民局違反了移民法律的規定的事實。移民局沒有按照國務院提供的移民簽證排期接受並處理正確提交的身份調整申請。相反,移民局宣稱將拒收這些申請,而這些申請提交時是有簽證名額的。

    16. 移民局將會有怎樣的抗辯?

    移民局也許會宣稱他們沒有完全按照簽證排期接受申請的義務。此外,也可能辯護說他們沒有立即審理申請人申請的責任。移民局還可能宣稱在2007年7月,沒有簽證名額可用於接收或審理身份調整申請。並且,根據以往的經驗,移民局還可能會宣稱並沒有明確的法律或規定要求移民局在某一時間必須審理申請。

    17. 此次訴訟大約要多長時間?

    現在還很難確定訴訟需要的時間,但預計大約需要至少一年的時間。由於此次訴訟涉及大量的原告和訴訟主張,準備工作並不容易,需要較長時間。由於知道這件事情對於申請人的緊迫性,AILF將盡快加緊準備,提高效率。但這一共同訴訟必須還要獲得法院的確認,並由法院安排裁決的時間。

    18. 移民局已經退回了2007年7月提交的I-485身份調整申請嗎?

    截止到目前,移民局還沒有退回7月提交的I-485申請。

    19.移民局有可能會接收在7月提交的I-485申請嗎?

    有可能。7月16日,華爾街日報 也報導移民局有可能接受7月份收到的部分I-485申請。目前還不清楚移民局是要接受所有7月份提交的I-485 申請還是僅接受7月2日收到的申請,或者是有什麼其他的方案。我們也還在等待移民局的進一步通知,並會在第一時間通告此事。

    20. 我需要付律師費或其它費用以參加此次共同訴訟嗎?

    不需要,參加此次訴訟不需要任何費用。AILF將承擔訴訟的相關費用。但作為原告如果需要出庭,那麼旅行費用將由申請人自己承擔。但作為共同訴訟的原告,一般不需要出庭。

    21. 我可以通過什麼方式表達我的意見,爭取更多的移民簽證名額?

    你可以寫信給你所在地區的參議員,或眾議院議員來表達你對於簽證名額的意見。你可以通過信件引起他們對有效的移民改革的注意,並且最好能在這次的共同訴訟上獲得他們的支持。

    22. 職業移民每年有多少名額?

    INA § 201設定的名額限制為:家庭移民為每年226,000個;而職業移民的名額為每年140,000個。

    INA § 203 對職業移民的各個優先級別的名額的規定如下:

    第一優先級別:全部職業移民名額的28.6%,以及第四和第五優先級別的剩餘名額;

    第二優先級別:全部職業移民名額的28.6%,以及第一優先級別剩餘的名額;

    第三優先級別:包括(Skilled Workers, Professionals, and Other Workers):全部職業移民名額的28.6%,以及第一和第二優先級別剩餘的名額,但"Other Workers"的名額不得超過10,000個。

    第四優先級別:(特別的職業移民)全部職業移民名額的7.1%。

    第五優先級別:(投資移民)全部職業移民名額的7.1%, 在為移民保留的非城市或高失業率地區不得少於3,000,而在為投資者預留的地區中心,名額為3,000 (Sec. 610 of P.L. 102-395)。

    目前職業移民名額每年只有14萬個,單一國家每年佔用職業移民名額不得超過總名額的7%。這樣,每年分配給中國或印度的職業移民名額就只有9800個。

    23. 我怎麼聯繫AILF?

    你可以通過以下方式聯繫AILF:

    電子郵件:info@ailf.org
    郵寄地址:918 F Street, NW
                    6th Floor
                    Washington, DC 20004

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    (09/11/24)





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