周健 律師

將綠卡申請過程看作一個巨大的迷宮，申請人有很多條路可以選擇。而最終，這些路中大部分都將帶領你走向終點——獲得綠卡。儘管如此，但究竟在這麼多條中該選擇哪一條而不該選擇哪一條，究竟哪一條最適合自己，或者還是有多條路可以選，仍然會讓申請人難以選擇。適當的選擇有時可使您早日到達終點拿到綠卡。

關於同時提交多個I-140/I-485申請的問題一直有不同的傳言，許多申請人在眾多傳說前也往往莫衷一是，難以做出正確判斷。根據我們對法律的分析和多年實踐經驗，對於是否提交多個I-140/I-485，其答案是肯定的。但是對於如何做出正確選擇則涉及到非常複雜的問題。如果作出多個申請的正確選擇，往往可為申請人提供更多更快拿綠卡的機會，避免不必要的錯失良機或長期等待。由於美國移民申請由I-140職業移民申請以及I-485身份調整兩大部分組成（部分還需PERM勞工證程序），下面，我們將具體分析這兩種申請的不同情況。

首先要肯定的是，因為各類別移民申請法律要求不同，申請人可能能夠同時或先後滿足不同類別的要求，因此外籍申請人可以提交多個移民申請。例如，來自中國的李博士在本領域內有博士學位，又有一定成就，還有多個較強的推薦人，因此他很可能滿足NIW國家利益豁免申請到要求；NIW這一類別側重的是申請人獨特的背景以及影響程度。同時，李博士又有可能達到EB-1A類的三項成就的基本要求，雖然不算強，但完全可以試一下。這樣，李博士當然可以同時提交NIW以及EB-1A兩個申請來提高批准的可能。因為各自獨立的法律要求，其中一個申請被拒絕不會對另外的申請產生影響。如果EB-1A能獲准，將大大加速獲得綠卡時間。此外，如果是僱主幫助申請的類別，僱主也在提出基於美國勞動力短缺的理由的PERM綠卡申請的同時，只要合格，也可為外籍僱員提出EB-1B傑出研究人員申請，因為EB-1B是根據外籍員工的成就和經驗，於PERM是基於完全不同的法律要求。PERM和EB-1B，即使由同一僱主申請，互相之間也不會衝突。但是，需要注意的是，根據勞工部規定，同一僱主不能為同一外籍僱員申請兩個或多個PERM勞工證申請，即使是基於不同的職位。

除此之外，外籍申請人如果已經由僱主幫助申請了I-140（如EB-1B或PERM），他自己還可以同時申請I-140（如EB-1A或NIW）。此外，多個僱主還可以為同一個外籍僱員提交的多個I-140申請。因為職業移民申請法律上是基於一個拿綠卡後開始的工作職位，受益人可以直到申請批准再開始在該申請的職位上工作。因此，不同的僱主有各自的權利為外籍受益人進行單獨的申請，而無需外籍受益人在申請過程中為其工作。

總的來說，一個外籍人士可以有多個I-140移民申請。因此制定好申請策略對抓住機會非常重要。當遇到工作變化或簽證排期倒退等問題時，瞭解可能的選擇也是非常重要的。

如果外籍者是由僱主支持申請的職業移民申請的受益人，法律要求僱主要維持作為申請基礎的善意的工作機會。直到外籍受益人的I-485申請提交了180天之後，受益人才可以變更工作並保持綠卡申請的正常進行。因此，如果受益人已經預見到將來工作的變化，即使已經提交了由僱主支持的I-140移民申請，他/她也要積極研究並選擇適用的可能由自己申請的I-140（如EB-1A或NIW）。自己申請的移民申請在工作變更上有較大的自由，只要申請人在相同領域內工作，對具體的工作職位和僱主沒有特別要求。因此，只要還在相同的領域內工作，申請人可以自由換工作而不會影響到他/她的I-140申請和今後的I-485 申請。

因為出生於中國大陸以及印度的EB-2類別申請人面臨著非常嚴重的排期倒退，已經獲得EB-2類批准的申請人也可以積極嘗試申請EB-1，因為EB-1類別簽證名額目前沒有排期，可以申請I-485後很快拿到綠卡。很多人耽誤了EB-1的申請只因為誤認為一個人不能有多個I-140申請。通過新的申請將原本的職業移民申請升級會為申請人帶來很大優勢，並可能能夠幫助他/她（以及附屬申請人）更快地獲得綠卡。

與I-140申請不同的是，每個I-485的申請都是由外籍申請人自己提交的。I-485的審理主要關注的是申請人個人的移民身份、犯罪背景的調查、以及其他/她個人信息的證明。我們注意到，一個流傳非常廣泛的說法，即每個人一次只能提交一個I-485申請。但是，這一說法並不正確。沒有任何一個法律、法規或者移民局的文件禁止外籍人士提交第二個I-485, 即使第一個I-485還在處理之中。我們的實踐也證明提交多個I-485不僅是可行的，有時還是必要的。

之所以提交第二個I-485申請，通常是因為新的I-485申請獲得通過的可能性更大。舉個例子，一個出生在中國的外籍人士於2007年7月提交了一份基於I-140 NIW 獲得批准的I-485申請。但後來，移民簽證名額對於在中國出生且屬於EB-2這個類別的申請人的大倒退，要等很長時間才能拿到綠卡。這個時候，如果該外籍人士由於自身成就方面的積累已具備EB-1A的基本條件，外籍申請人可以再同時提交EB-1A和I-485申請。美國移民局沒有任何異議去處理這個同時申請的EB-1A 和 I-485。 由於該申請人有兩個I-485申請，當移民局批准其中一個I-485時，另一個I-485 將自動被拒絕，原因是這個外籍申請人已經通過批准的第一個I-485而獲得了綠卡。在有些時候，移民局官員還會打電話給我們律師，告訴我們, 他們將要批准一個I-485而拒絕另一個I-485，讓我們挑一個案子。在這樣的情形下，拒絕一個I-485不會有任何負面影響，因為拒絕的前提是申請人已經獲得了永久居住身份（綠卡）。

按照移民局的法規， I-485申請原則上可以連接到不同的I-140申請。但在現實中，移民局似乎還很難做到。在許多案例中，我們提交了重新連接的I-485 要求（比如，當一個外籍人士已經獲得了一個新的I-140EB-1A的通過，而欲將這個批准重新連接給最初的基於EB-2 NIW 而提交的I-485申請。），這樣的情形很少會收到一個有效的結果。重新連接請求有個缺點，就是移民局將不會發通知確認案子已重新連接 ，所以律師和申請人都只有等案子批准，才能判斷是否成功連接。如果沒有連接成功，只好在迷霧中一直等待。 因此，在實際操作中，我們通常建議客戶提交一個新的I-485申請以確保申請人的利益，處理不受耽擱。一旦提交新的I-485，就可以獲得一個新的案件編號，這樣就可以很容易追蹤監督移民局有沒有及時處理這個申請，還可以在移民局延誤時進行質詢，只是當事人要交新的I485申請費用。

結論

同時提交多個I-140申請有確定的法律條款支持。同樣，沒有任何法律或者法規禁止同時提交多個I-485申請。因此，一個外籍人士想要早獲得綠卡就應該積極求索，抓住所有可能的選擇，在有經驗的律師的正確指導下，商討制定出一個最有利的計劃。在一個計劃周密的方案中，一個外籍人士在移民申請中採取同時提交多個移民申請的方案可能比只死等一個申請的人早許多年獲得綠卡。

張哲瑞律師事務所在申請EB-1和EB-2NIW案例上有豐富的經驗。我們將依據你的具體情況提供具有戰略性的法律建議。記住，世界上沒有最便捷的「路徑」，只有最適合你的。

* 周健律師是我們張哲瑞律師事務所（www.hooyou.com）的主任律師，在職業移民（EB-1、 NIW、PERM）領域有著9年多的執業經驗，為客戶提供各種複雜移民以及身份問題的解決方法。周健律師在華東政法大學獲得了國際經濟法學士學位，並在威斯康辛大學獲得了法學博士、法學碩士以及法律制度碩士學位。

周健律師的電子郵件為：jzhou@hooyou.com。

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