作者：周健律师

美国国务院（又称外交部）在2010年12月公布了从2004财政年度到2010财政年度（2010年9月30日为2010财政年度最后一天）所有类别非移民签证签发的全面统计数据。以下我就对一些大家比较关心的签证类别进行分析，并期望从中给大家一点启发。以下所指的签证仅限于通过在境外美国使领馆签发的签证，并不包括在美国境内的身份转换。

从大家比较关心的F-1签证而言，过去7年有着实质性变化。从2004年的21.8万个上升到2010年的38.5万个，而且几乎是呈稳定上升的趋势。在2010财政年度，更是比2009年度猛增5万多个签证（年增长16%。）.  从我个人经验和得到的消息来看，增长部分主要来自亚洲。特别是来自中国的留学生。由于中国经济发展和个人财富增长，又加上美国先进教育机制的吸引，近几年来，留美的中国学生呈现全方位发展，由原先集中于研究生留学到本科、社区大学和中小学生的留学。美国使领馆也及时改变签证政策，对中国各类学生，只要证明有足够资金和真实的读书意图，签证批准率非常高。

我个人就经手过几例策划准备小学生留美签证案。在其中一个案例中，一个小学三年级学生去签F-1，他妈妈陪同签B签证陪读，签证官在粗略审查个人背景后，同时发F-1和B签证，甚至建议该家庭可以考虑Eb-5投资移民美国。在准备该案时，我的策略是：以家庭雄厚经济实力，以最真实意愿申请，不做任何人为的假设障碍规避，母子双双同时面谈。看似最有移民倾向，却以实力和真实意图一举得到签证。

其它类似的中国学生到美国名不见经传的社区大学或语言培训项目的F-1签证在近年来也是数量大增。因此，中国到美F-1签证可以说是过去7年中数字上和性质变化最大的一个领域。

在工作类的最常见的H-1B签证来看，过去7年没什么大变化。2004年总共有13.8万个境外签发（包括在美获得批准身份，事后出境回美时的签证），到2010年共有11.7万个。这说明H-1B从境外直接入境或在美H-1B出境人数在减少。特别是2008、2009年经济危机以来，美国移民局加强了H-1B的申请审批控制，使许多咨询类公司无法获得H-1B申请案批准，大大阻碍了这些公司从境外（特别是亚洲一些国家）大量引入计算机专业类劳工。另外，在美获得H-1B身份的去境外旅行和反签也因经济危机而有所减少（口袋里钱少了，回国探亲也自然减少）。

由于H-1B控制加强，费用较高，有条件可以获得TN类工作签证的加拿大和墨西哥公民往往愿意以TN来美而避开H－1B。 TN签证从2004年的908个增加到2008年的4761个，2010年有所减少，降到3390个。我个人认为此统计数字可能只计算了墨西哥公民的TN签证，因为加拿大公民的TN可以免签证，可直接持相关文件向海关申请TN I-94入境。

在短期商务或观光的Ｂ类签证，纯商务的B1类签证有所萎缩，从2004年的5.3万到2007年的6.1万个高峰后萎缩到2010年的4.4万个，这可能与经济危机导致纯商业旅行的减少有关。

然而，在商务观光综合类中（B1/B2），类签证名额从2004年的234万个上升到2008年的349万个，2010年保持在327万个。由于西半球许多国家已无需签证可到美旅行（visa waiver program），我个人分析，增长数字主要来自中国及其它一些经济保持发展的亚洲国家。在实践中我们也见到中国家人来美探亲，或者纯观光签证今年也较容易得到。

另外，Ｊ类签证也基本保持稳定在每年30万个左右，Ｌ１类签证保持在每年6-7万个左右。

综述：

从美国主要非移民签证过去７年的统计数据而言，美国的经济和世界各国经济发展的不同步骤直接影响了签证的数量变化。亚洲国家，特别是中国经济的强势和个人家庭财富的增长，成了Ｆ类和Ｂ类签证变化的主要影响因素之一。在今后几年这一趋势可能仍会有较强大的影响力。

** 本文作者周健律师 (jzhou@hooyou.com)是张哲瑞律师事务所的主任律师，在职业和商务投资移民以及国际法领域有着10年多的执业经验。周健律师在华东政法大学获得了国际经济法学士学位，并在威斯康辛大学获得了法学博士、法学硕士以及法律制度硕士学位。周健律师的电子邮件为：jzhou@hooyou.com。